(2025年7月31日湛江市委湛江市人民政府印發(fā)) 

為深入貫徹落實(shí)發(fā)展新一代人工智能的戰(zhàn)略部署， 落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省關(guān)于人工智能賦能 千行百業(yè)若干措施的通知》(粵辦函〔2024〕88號(hào))等文件 精神，積極打造AI 滲透之城，加速人工智能賦能千行百業(yè)， 制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

牢牢把握人工智能前沿發(fā)展態(tài)勢(shì)，以 AI 規(guī)劃、 AI 思  維、AI 技術(shù)、AI 人才滲透政府端，輻射帶動(dòng)服務(wù)民生、賦能  產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“場景為王、算力支撐、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、生態(tài)聚力” 的原則，把“算力、算法、數(shù)據(jù)、場景、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)”作為 AI 滲透之城建設(shè)的關(guān)鍵要素，統(tǒng)籌實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)”,加快 形成具有湛江特色的城市智慧高效治理新體系，逐步建成全 省L先的邊緣AI 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)之城、AI 滲透之城。

到2027年年底，建成匹配省域副中心城市定位規(guī)模的城 市算力資源池，推出超3個(gè)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、超10個(gè)多模態(tài)語料集，推動(dòng)30個(gè)人工智能典型應(yīng)用場景落地，傳統(tǒng)基礎(chǔ) 設(shè)施 AI 滲透度年均增長約10%,數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全 省前列，人工智能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用滲透度顯著提升，逐步推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)集群成勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著突破，初步 實(shí)現(xiàn)湛江全域 AI 深度滲透。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施算力支撐強(qiáng)化行動(dòng)

1.建設(shè)湛江公共智能算力中心。銜接省算力基礎(chǔ)設(shè)施總 體布局，建成300P J湛江市公共智能算力中心，依法委托 企業(yè)統(tǒng)籌運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)算力調(diào)配，支撐政府、民生、經(jīng) 濟(jì)、文化等公共領(lǐng)域算力需求，優(yōu)先保障國土空間規(guī)劃算力 需求 。

2.構(gòu)建城市J算力資源池。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)， 整合異構(gòu)算力資源，引入社會(huì)資本，啟動(dòng)算力集群建設(shè)，形 成“云一邊一端”協(xié)同算力網(wǎng)絡(luò)，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智 慧城市建設(shè)提供可靠的算力支撐，并承接粵港澳大灣區(qū)溢出 的算力需求，逐步輻射粵西、海南自貿(mào)港、環(huán)北部灣、東盟 等地區(qū)。到2027年年底，建成匹配省域副中心城市定位規(guī)模 的城市算力資源池。

3.建設(shè)AI 一體化服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建統(tǒng)一 “算力、算法、數(shù) 據(jù)、應(yīng)用”供給調(diào)度的 AI 一體化服務(wù)平臺(tái)，整合大數(shù)據(jù)、云 計(jì)算、人工智能等技術(shù)，統(tǒng)籌算力資源、算法大模型和高質(zhì) 量數(shù)據(jù)集跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的管理調(diào)度供給，實(shí)現(xiàn)AI 要素資源 動(dòng)態(tài)調(diào)配、優(yōu)化配置和高效利用。

(二)實(shí)施算法供給優(yōu)化行動(dòng)

4.打造市J公共算法超市。統(tǒng)籌算法模型，實(shí)現(xiàn)跨部 門、跨場景的算法資源共享與協(xié)同調(diào)用。建立算法管理和評(píng) 價(jià)機(jī)制，匯聚市J有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))智慧城市現(xiàn)有 出色公共算法模型。

5.加快專用模型供給。持續(xù)推動(dòng)研發(fā)迭代垂直領(lǐng)域行業(yè)大模型，做精細(xì)分場景專用模型。到2027年年底，打造具有 示范推廣效應(yīng)的多個(gè)專用模型，實(shí)現(xiàn)模型高調(diào)用頻率，形成 可持續(xù)迭代的算法模型生態(tài)。

(三)實(shí)施數(shù)據(jù)資源集聚行動(dòng)

6.強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資源匯聚治理。多面貫徹《政務(wù)數(shù)據(jù)共 享?xiàng)l例》,依托省J“一網(wǎng)共享”平臺(tái)深化“一數(shù)一源”管 理，建立完善公共數(shù)據(jù)資源管理制度體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚治 理和共享開放，推進(jìn)政府全量公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。深化數(shù)據(jù) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，引導(dǎo)企事業(yè)單位挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)登記數(shù) 量質(zhì)量雙提升。聚焦公共服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)整合，在落實(shí) 分類分J保護(hù)和保障各方權(quán)益基礎(chǔ)上有序擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放。同 步筑牢安全防線，建立數(shù)據(jù)全流程防護(hù)體系，完善動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估及異常溯源機(jī)制，保障數(shù)據(jù)匯聚、流通、應(yīng)用各環(huán)節(jié)安 全可信，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素規(guī)范高效流轉(zhuǎn)。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)公共支 撐平臺(tái)，強(qiáng)化視頻感知數(shù)據(jù)歸集治理，2027年年底實(shí)現(xiàn)超3 萬路視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)共享，支撐政務(wù)算法調(diào)用。

7.建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間。政府主導(dǎo)整合政企研協(xié)資源，共 建城市、行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，促進(jìn)數(shù)據(jù)可信交互、高效協(xié)同 和融合利用，推動(dòng)跨行業(yè)跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)互通共享。依托市數(shù)據(jù) 要素流通可信平臺(tái)，利用隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，結(jié)合湛 江特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)海洋漁業(yè)可信數(shù)據(jù)空間和健康醫(yī)療可信數(shù)據(jù) 空間，整合各行業(yè)、領(lǐng)域多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市可信數(shù)據(jù)空 間。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，建立數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，在制 造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、金融、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域打造超 20個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)，培育“數(shù)據(jù)即服務(wù)”新業(yè)態(tài)。

8.推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。聚焦海洋經(jīng)濟(jì)、健康醫(yī)療等 行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)多模態(tài)開源語料集和非開源、可商用垂直行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。建立覆蓋供需對(duì)接、數(shù)據(jù)匯聚、加工 治理、質(zhì)量和安全管理等全流程數(shù)據(jù)集建設(shè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集與人工智能產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，為人工智能算 法模型開發(fā)、場景應(yīng)用提供出色數(shù)據(jù)支撐。到2027年年底， 推出超3個(gè)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、超10個(gè)多模態(tài)語料集。

(四)實(shí)施場景應(yīng)用拓展行動(dòng)

9.推動(dòng)人工智能場景開放�；�于行業(yè)大模型，探索通用 人工智能在教育、醫(yī)療、交通、農(nóng)業(yè)、政務(wù)服務(wù)、城市管 理、海洋經(jīng)濟(jì)、臨港工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造一批標(biāo)桿 應(yīng)用場景，形成成熟的人工智能產(chǎn)品，分批次開展全市域全 場景應(yīng)用推廣。3年內(nèi)打造30個(gè)人工智能重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場 景，催生一批技術(shù)產(chǎn)品和解決方案。

10.常態(tài)化發(fā)布人工智能場景清單。加快建立應(yīng)用場景遴 選標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布和供需對(duì)接機(jī)制，持續(xù)更新發(fā)布 “AI+”   應(yīng)用 場景開放清單，定期組織場景征集和統(tǒng)一發(fā)布活動(dòng)，進(jìn)一步 推動(dòng)人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。

11.實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)療多場景協(xié)同。積極開展手術(shù)機(jī)器人、可 穿戴生命體征檢測系統(tǒng)、人工智能醫(yī)療影像設(shè)備等人工智能 產(chǎn)品推廣與應(yīng)用。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，深入開展多渠道預(yù)約 掛號(hào)、預(yù)約檢查、診間支付、檢驗(yàn)檢查自助查詢共享、居民 電子健康檔案等應(yīng)用示范。

12.推進(jìn)智慧教育數(shù)字化賦能。推動(dòng)大模型、智能體等技 術(shù)在深度高階批改、個(gè)性練習(xí)、 AI 教育等場景落地，加快智 慧教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)的研制和智慧教育規(guī)�；瘧�(yīng)用，形成具 有湛江特色的人才培養(yǎng)、教育服務(wù)、教育治理新模式。

13.加強(qiáng)智慧城市數(shù)字化治理。加快城市 AI 大腦建設(shè)，吸 引企業(yè)將算法和算力接入城市 AI 大腦，開展算法訓(xùn)練。重點(diǎn)圍繞智慧停車、智慧水務(wù)、應(yīng)急管理、城市治理等領(lǐng)域，提升 人民群眾幸福度。

14.推進(jìn)基層矛盾糾紛化解數(shù)智化。推動(dòng)縣鎮(zhèn)綜治中心深  度融合 AI 大模型技術(shù)，打造基層矛盾化解數(shù)智化“一站式” 平臺(tái)，以 AI 賦能基層治理�；�于 AI 大模型開發(fā)智能案  (事)件分類、矛盾焦點(diǎn)識(shí)別及法律檢索等應(yīng)用功能輔助調(diào)解 員快速獲取法規(guī)依據(jù)、類案參考，并自動(dòng)生成調(diào)解方案和法  律文書模板，提升處置效率。運(yùn)用 AI 算法分析矛盾糾紛數(shù)  據(jù)，準(zhǔn)確識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)向相關(guān)部門預(yù)警，提前介  入防控，構(gòu)建“監(jiān)測一研判一預(yù)警一處置”閉環(huán)體系。

15.推進(jìn)審判輔助工作智能化。以“人機(jī)協(xié)同不越權(quán)”為 原則，構(gòu)建立案審查、智能閱卷、智能庭審、智能驅(qū)動(dòng)、智 能數(shù)據(jù)分析5大應(yīng)用系統(tǒng)場景。系統(tǒng)內(nèi)嵌蘊(yùn)含業(yè)務(wù)規(guī)則的提 示詞和思維鏈，確保 AI 遵循法官的審判裁決思路進(jìn)行推理、 生成，且結(jié)果可進(jìn)行原始信息依據(jù)追溯，避免輔助過程不可 知、不可控。AI 推理和生成結(jié)果作為輔助工作的參考借鑒， 支持法官進(jìn)行修訂和確認(rèn)。系統(tǒng)作為外掛式應(yīng)用，直接嵌入 審判系統(tǒng)，且與審判系統(tǒng)互通數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)AI 應(yīng)用與審判業(yè)務(wù) 系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)作。

(五)實(shí)施智能產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)

16.推進(jìn) AI 賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn) AI向一二三產(chǎn)業(yè)全 域滲透，多面賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升J，重點(diǎn)推動(dòng) AI 滲透我市“四 綠一藍(lán)”支柱產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)場景，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 J。重點(diǎn)在食品加工、家電、造紙、羽絨、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 領(lǐng)域，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同共享，面向中小企業(yè)提供 一 批 “小、快、輕、準(zhǔn)”智能化產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，助推傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

17.引育先進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)專項(xiàng)政策吸引全國專精 特新 AI 企業(yè)落戶湛江，對(duì)獲評(píng)J單項(xiàng)冠軍、專精特新 “小巨人”企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))疊加激勵(lì) 措施。以基于邊緣AI 的智能終端硬件為切入點(diǎn)，堅(jiān)持企業(yè)、 園區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造一批高水平消費(fèi)硬件產(chǎn)業(yè)載體。 實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈準(zhǔn)確招商，完善要素配套體系，引入邊緣AI 消費(fèi) 硬件制造龍頭企業(yè)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)品 拓展至國內(nèi)主要市場及東盟部分重點(diǎn)市場，打造國內(nèi)知名的 邊緣AI 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)之城。

(六)實(shí)施智能生態(tài)構(gòu)建行動(dòng)

18.組建人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。成立人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，凝 聚行業(yè)力量，推動(dòng)會(huì)員單位在算力優(yōu)化、算法開發(fā)、數(shù)據(jù)要 素、行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域深度協(xié)作。依托協(xié)會(huì)整合創(chuàng)新資源，攻 關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)，搭建協(xié)同創(chuàng)新與成果推廣平臺(tái)，加速技術(shù) 轉(zhuǎn)化及人才培育，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。借力全國工商聯(lián)人 工智能委員會(huì)，圍繞人工智能展廳、人工智能培訓(xùn)中心、人 工智能技術(shù)支持中心三大能力，打造湛江人工智能賦能中 心 。

19.加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。探索 AI 滲透之城建設(shè)合伙 人機(jī)制，聯(lián)合深圳等發(fā)達(dá)城市，創(chuàng)建聯(lián)合創(chuàng)新中心。組建 AI 產(chǎn)業(yè)研究院，匯聚重點(diǎn)高校院所、研究咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭 企業(yè)等研究力量，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，聯(lián)合開展人工智能技 術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)研究，打造政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化的新 型智庫和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

20.開展 AI 人才招引培育。支持創(chuàng)新主體引育算法研發(fā) 高端人才和復(fù)合型人才，培養(yǎng)一批“人工智能+產(chǎn)業(yè)”定向  技能融合型人才。聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)數(shù)據(jù)企業(yè)探索實(shí)施“標(biāo)注人才”三年培養(yǎng)工程，大規(guī)模培育數(shù)據(jù)標(biāo)注人才。推動(dòng)高校課程實(shí) 施人工智能產(chǎn)業(yè)鏈適配改造，開設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)學(xué)院及相關(guān) 專業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)教融合。依托龍頭企業(yè)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，推廣案 例教學(xué)，加速技術(shù)復(fù)用，推進(jìn)各行業(yè)“學(xué)、懂、建、用”人 工智能技術(shù)。

三 、保障措施

( 一)加強(qiáng)統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。 堅(jiān)持黨對(duì)打造 AI 滲透 之城、邊緣AI 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)之城的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立市J工作專班，下 設(shè)工作組，建立健全各部門橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。 各J各部門結(jié)合職能職責(zé)細(xì)化工作舉措，明確階段性目標(biāo)和 時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)按質(zhì)推進(jìn)，形成資源共享、協(xié) 同推進(jìn)的工作格局。

( 二 ) 建 立 健 全 “ 1 +N+X” 政策支撐體系。遵循全市 “ 一盤棋”原則，聚焦打造AI 滲透之城、邊緣AI 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)之 城，將本行動(dòng)方案定位為“1+N+X”  體系的綱領(lǐng)性核心文 件。配套構(gòu)建涵蓋城市規(guī)劃、算力支撐、算法開發(fā)、數(shù)據(jù)共 享、場景開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的全鏈條政策矩陣，同步強(qiáng) 化資金人才保障。明晰部門職責(zé)，統(tǒng)籌市縣協(xié)同與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 建設(shè)，落實(shí)人工智能監(jiān)管要求，健全安全評(píng)估、技術(shù)監(jiān) 測、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建起目標(biāo)明確、分工合 理、措施有力、銜接有序的“1+N+X” 政策支撐體系，確保 人工智能安全、可靠、可控。

(三)進(jìn) 一 步強(qiáng)化資金政策支持力度。完善項(xiàng)目管理制 度，推行項(xiàng)目數(shù)智化配建機(jī)制，明確各單位按比例配套新型 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和杠桿作用，積極 爭取上J轉(zhuǎn)移支付、政府新增債券等資金支持，對(duì)符合專項(xiàng) 債券使用方向的人工智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、地方融資擔(dān)保企業(yè)等創(chuàng)新金融工具，加大對(duì) 人工智能企業(yè)信貸、擔(dān)保增信支持力度。開展 AI 滲透之城先 行地方(單位)試點(diǎn)，實(shí)施差異化支持。探索設(shè)立國資創(chuàng)投 資金， “投早投小投長期投硬科技”,扶持中小企業(yè)、初創(chuàng) 企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)孵化海洋、醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn) 資金靶向配置與產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)雙效協(xié)同。

(四)成立一個(gè)市J數(shù)智類國有企業(yè)。組建市數(shù)據(jù)集團(tuán)， 全量授權(quán)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運(yùn)營，實(shí)行“政府主導(dǎo)+市場化運(yùn) 作”,集成政府信息化項(xiàng)目總承包，統(tǒng)管全市數(shù)智設(shè)施運(yùn)營和 公共數(shù)據(jù)開發(fā)運(yùn)營。打造該企業(yè)成為AI 滲透之城的建設(shè)運(yùn)營 平臺(tái)，推動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)共建“湛江一粵港澳大灣區(qū) AI 產(chǎn) 業(yè)協(xié)同創(chuàng)新園”,承接產(chǎn)業(yè)溢出，通過建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)載體集 群，導(dǎo)入粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源，形成“數(shù)據(jù)運(yùn)營+信息化運(yùn) 維+產(chǎn)業(yè)空間集聚”三位一體發(fā)展模式。

(五)規(guī)劃建設(shè) 一 個(gè) AI 集聚區(qū)。聯(lián)動(dòng)“湛江一粵港澳大 灣區(qū) AI 產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新園”,規(guī)劃區(qū)域打造匯集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn) 業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、應(yīng)用示范和生態(tài)企業(yè)于一體的 AI 聚集 區(qū)。建設(shè)城市 AI 大腦指揮中心、公共算力運(yùn)營調(diào)度中心、 AI 滲透科普體驗(yàn)館等實(shí)體空間，集成城市管理、資源調(diào)度、指揮 協(xié)調(diào)、科普教育、互動(dòng)體驗(yàn)和重大活動(dòng)保障等功能，實(shí)現(xiàn)治理 智能化、資源集約化、科普社會(huì)化。

(六)建立一套工作推進(jìn)評(píng)估機(jī)制。 多面開展 AI 工作效 能體檢和評(píng)估，建立健全AI 滲透之城建設(shè)評(píng)價(jià)體系和評(píng)估機(jī) 制，加強(qiáng)滲透度評(píng)估。加強(qiáng)組織統(tǒng)籌，把AI 相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè) 加入公務(wù)員及事業(yè)單位急需緊缺專業(yè)目錄，加大公務(wù)員招 錄、企事業(yè)單位招聘中 AI 相關(guān)專業(yè)人才的比例，提升干部對(duì) AI 滲透之城的思想認(rèn)識(shí)，培育復(fù)合型干部梯隊(duì)，打造 AI 滲透之城建設(shè)執(zhí)行隊(duì)伍。